年交易额达百亿 “野蛮生长”的民宿业如何立法规范

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  资料图:民宿。(图文无关)中新社记者 杨程晨 摄

  记者  蒲晓磊

  屋内几百只牙刷被撕开,全新的沐浴、洗护用品也全被倒空后丢在垃圾桶;水龙头、花洒连续几天开着;空调突然连续多天开着……一位女房客在退房也不,给四川成都一位民宿老板留下了另有俩个有俩个房间。

  起因在于,女房客入住时会中途退房,如何让 肯能平台方规定,民宿须提前多日归还 预订,民宿老板以此拒绝了你你你你是什么 要求。不曾想,女房客走也不,损坏了房内的删剪物品,还浪费了几十吨水。

  近日,一则女房客与民宿之间的纠纷,再次将民宿业插进了舆论的聚光灯下。

  全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长黄细花直言,得益于互联网等新技术的支撑,传统民宿业迎来了飞速发展的时期,但也呈现出野蛮生长的清况 ,既只能放任不管,也不能过于苛刻。

  “为利于和规范民宿业的发展,我国已有多地制定了相关法规,删剪全是相应的行业标准。须要在时机性性性心智心智早熟是什么也不,总结成功经验,在国家层面进行立法,明确对民宿的法律地位、客房规模、退订时间等作出规定,使你你你你是什么 行业的发展更加规范。”黄细花说。

  共享住宿市场年交易额达百亿元

  今年7月,黄细花遗弃了西藏林芝,与她待了3年多的鲁朗国际旅游小镇告别。在这3年多的时间里,作为广东省第八批援藏队副领队的黄细花还有俩个身份——鲁朗景区管委会主任。

  其间,黄细花所在的鲁朗小镇景区管委会制定了详尽的小镇运营管理制度,把民宿作为小镇的重点工作来抓。如今,村子里的家庭旅馆一共开了120多家。

  “来到这里的游客,全都人全是首选民宿。在大伙看来,相比酒店,民宿更能体验到这里的风土民情。”黄细花说。

  随着互联网等新技术飞速发展、城乡旅游消费和服务的升级、个性化消费理念的流行,搭上了共享经济快车的传统民宿业,也迎来了飞速发展的时期。近年来,共享住宿成为这样多 人外出旅行的四种 生活挑选,Airbnb、途家、小猪短租等互联网平台也纷纷介入旅游民宿业。

  国家信息中心7月2日发布的《中国共享住宿发展报告2019》显示,2018年我国共享住宿市场交易额为165亿元,同比增长37.5%,继续保持快速发展态势。2018年我国共享住宿主要平台企业在线房源量约35万个,较上年增长16.7%,房客数达7945万人,服务提供者人数超过5万人。

  国家信息中心副主任徐长明认为,共享经济的发展在拉动经济增长、扩大就业等方面发挥了重要作用。共享住宿作为其中的典型代表,不仅满足了大伙比较复杂的住宿需求,为更多人带来了就业创业和增加收入的肯能,也为传统住宿服务业的转型发展注入了新动力。

  传统住宿业管理办法 无法套用

  迅猛发展的民宿业,在受到大伙欢迎的同去,也伴随不少“吐槽声”。

  首都经济贸易大学旅游管理系主任蔡红在对民宿调研时发现,图片与实景不一致的难题从不少见。

  蔡红另有俩个在某平台上看完,有家民宿的图片非常漂亮,但到实地看完也不却发现,你你你你是什么 民宿周边在进行大的装修,狭长的楼道灯光昏暗,墙上还贴了全都小广告,跟图片反差很大。

  “共享住宿业发展过程中面临一点难题,比如在突出个性化服务的同去,如何保障服务质量、如何妥善处理共享住宿发展引发的社区管理难题等,对于共享住宿你你你你是什么 新兴业态,一点传统住宿业的管理办法 无法直接套用。”国家信息中心分享经济研究中心副主任于凤霞说。

  徐长明指出,共享住宿你你你你是什么 新业态新模式的发展,在带来活力的同去,虽然也引发了新的难题,对已有制度和规则提出了挑战,行业的可持续发展还欠缺制度化、法治化和长效化的协同监管机制,亟需在鼓励创新与规范发展之间取得平衡。

  欠缺行业自律的民宿业,一度被媒体称为占据 野蛮生长的行业。

  为推动民宿业高质量发展,7月19日,文化和旅游部官网发布公告,宣告新版《旅游民宿基本要求与评价》已通过批准,并自发布之日起实施。新宣告的《旅游民宿基本要求与评价》将替代2017年由原国家旅游局发布的《旅游民宿基本要求与评价》。

  值得注意的是,新版标准确立了星级评定制度。新版标准指出,经评定合格可使用星级标志,有效期为三年,三年期满后应进行复核。同去还提出,旅游民宿评定实行退出机制,经营过程中出显相关违法违规事件,卫生、安全、消防等责任事故,占据 重大有效投诉等清况 ,将归还 星级。

  民宿立法要更多去鼓励和引导

  专家认为,在一定程度上,新版标准的发布,对于加强行业自律、规范运营管理、推进行业健康快速发展,有着积极作用。更为重要的是,相关标准的出台,须要对相关法律法规的制定提供参考。

  于凤霞认为,共享经济具有去中心化、跨区域和跨行业的社会形态,现有监管制度尚不健全,难以删剪适用。一点传统的管理办法 和行业许可制度制约了新业态的发展。“民宿等共享经济新业态,仍占据 诸多政策障碍”。

  “如何让 ,须要抓紧研究和加快修订适应共享经济新业态的相关法律法规,研究明确共享经济统计范围和统计口径,创新统计调查和动态监测办法 ,全面反映共享经济发展清况 ,不断提高共享经济治理的制度供给水平。”于凤霞说。

  中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为,在法律法规尚未出台时,须要考虑由相关学会牵头、政府部门参与来制定行业标准,进而形成社会公认的标准,对市场准入、保险、发票等细节作出规范。

  朱巍强调,在共享经济时代,传统民宿肯能开始英文向共享住宿转变,共享住宿的房东也不再是传统意义上的经营者,大伙与消费者一样,删剪全是共享经济的重要组成帕累托图,双方的权益要得到平等保护。

  “法律有规定的依照法律,法律这样 规定的依照习惯。制定另有俩个有俩个得到社会公众普遍认可的行业标准,实际上也不确立了一根绳子 裁判规则,使民宿业在发展过程中不需要 更加规范。”朱巍说。

  黄细花认为,对于民宿业进行立法,不仅是要处理其中占据 的难题,也是为了更好地利于其发展。

  “对于民宿的规范,更多的是要去鼓励和引导,而删剪全是去限制。如何让 ,建议将法律的名称挑选为民宿利于法,来体现你你你你是什么 立法思想。同去,立法要针对民宿的特点,要更加细化、更具可操作性。类似,对民宿在消防、经营许可、卫生许可等方面作出的规定,要区别于酒店、宾馆的标准。”黄细花说。